Nicușor Dan, în fața unei provocări constituționale. O nouă propunere de premier tehnocrat ar putea ajunge la CCR
Posibilitatea ca președintele Nicușor Dan să desemneze un nou premier tehnocrat, în cazul în care Guvernul condus de Eugen Tomac nu obține votul de încredere al Parlamentului, riscă să genereze o nouă dispută constituțională.
Avocatul Toni Neacșu susține că șeful statului nu poate face o nouă nominalizare fără reluarea consultărilor cu partidele parlamentare și avertizează că repetarea formulei „tehnocrate” ar putea fi dificil de justificat din punct de vedere constituțional.
Discuția apare după informațiile vehiculate în spațiul public potrivit cărora, în cazul unui eșec al Cabinetului Tomac, președintele ar lua în calcul desemnarea unei alte persoane din afara partidelor parlamentare pentru funcția de prim-ministru. Scenariul a fost menționat și de liderul USR, Dominic Fritz, care a afirmat că aceasta ar fi una dintre variantele analizate politic.
Toni Neacșu: consultările cu partidele sunt obligatorii
Potrivit lui Toni Neacșu, orice nouă desemnare trebuie să fie precedată de consultări cu formațiunile parlamentare, acestea nefiind o simplă formalitate constituțională.
„Președintele Nicușor Dan nu poate face o nouă desemnare de premier candidat înainte de a face o nouă consultare cu partidele”, susține avocatul într-o postare pe pagina sa de Facebook.
Citeşte şi: Ciprian Ciucu îl acuză pe Eugen Tomac că protejează interesele PSD. „Aveți decența și nu ne luați de proști”
În opinia sa, dacă Parlamentul respinge Guvernul Tomac, președintele nu ar mai putea insista cu o nouă variantă tehnocrată, deoarece această soluție ar fi fost deja testată și respinsă politic.
„Nu mai poate face o nouă propunere de premier tehnocrat, pentru simplul considerent că partidele parlamentare au respins deja în bloc această variantă”, arată Toni Neacșu.
Premierul desemnat trebuie să aibă șanse reale de a obține majoritatea
Argumentul central invocat de avocat se bazează pe jurisprudența Curții Constituționale, care stabilește că desemnarea unui premier trebuie să urmărească formarea efectivă a unui Guvern și obținerea unei majorități parlamentare. Potrivit acestuia, Nicușor Dan dispune de o marjă de apreciere, însă aceasta nu este nelimitată și trebuie exercitată în sensul identificării unei soluții viabile politic.
Toni Neacșu apreciază că, după un eventual eșec al Guvernului Tomac, următoarea nominalizare ar trebui să provină din zona unui partid parlamentar, iar PSD ar putea revendica prima șansă de a propune un candidat, având în vedere actualul raport de forțe din Legislativ.
„Președintele va trebui, cel puțin din punct de vedere constituțional, să desemneze drept candidat de premier persoana care va fi propusă de cel puțin unul din partidele parlamentare. Prima șansă o are PSD-ul”, susține Toni Neacșu.
Precedentul Ludovic Orban și decizia CCR
Avocatul face trimitere la Decizia nr. 85/2020 a Curții Constituționale, pronunțată după ce președintele Klaus Iohannis l-a desemnat din nou pe Ludovic Orban pentru funcția de premier, imediat după ce Guvernul său fusese demis prin moțiune de cenzură.
CCR a constatat atunci existența unui conflict juridic de natură constituțională între Președinte și Parlament și a stabilit că desemnarea trebuie să urmărească formarea unui nou Executiv, nu blocarea procesului politic.
Judecătorii constituționali au subliniat că procedura consultărilor trebuie desfășurată „sincer și responsabil”, astfel încât persoana desemnată să aibă șanse reale de a obține votul de încredere al Parlamentului.
Care este diferența față de cazul Eugen Tomac
Spre deosebire de situația din 2020, Eugen Tomac nu ar fi un premier redesemnat după demitere, ci primul candidat tehnocrat propus în actuala procedură de formare a Guvernului. Totuși, dacă Parlamentul ar respinge această formulă, s-ar pune problema dacă președintele poate reveni cu o altă propunere similară sau dacă votul Legislativului ar reprezenta un refuz al întregii formule tehnocrate.
Toni Neacșu susține că a doua variantă este cea mai apropiată de spiritul Constituției, iar desemnarea unui nou tehnocrat ar putea fi contestată tocmai pentru că ar ignora semnalul transmis de Parlament.
Citeşte şi: Lista Guvernului Tomac se schimbă: nume noi la Mediu, Transporturi, Dezvoltare. Încep negocierile
PSD ar putea solicita următoarea desemnare
În acest context, social-democrații ar putea argumenta că următorul candidat la funcția de premier trebuie să provină din zona lor politică sau să beneficieze de susținerea PSD.
Chiar dacă Legea fundamentală nu obligă președintele să desemneze candidatul partidului cu cele mai multe mandate, Curtea Constituțională a arătat în repetate rânduri că șeful statului trebuie să urmărească identificarea unei formule capabile să obțină sprijin parlamentar.
Posibilă sesizare la Curtea Constituțională
În cazul în care Guvernul Tomac nu primește votul Parlamentului, iar președintele Nicușor Dan desemnează un nou premier tehnocrat fără o susținere parlamentară clară, este posibil ca situația să ajungă din nou pe masa Curții Constituționale.
O eventuală sesizare privind existența unui conflict juridic de natură constituțională ar putea invoca precedentul creat de decizia CCR din cazul Ludovic Orban, transformând procedura de desemnare a viitorului premier într-o nouă confruntare instituțională cu implicații majore pentru scena politică.